更新内参｜深圳更新圈一周资讯摘要（2021年第26期／总第110期）

2023-09-20

深圳947个城市更新（更新内参｜深圳更新圈一周资讯摘要（2021年第26期／总第110期））

2021年第26期

7.12-7.18/No.110

政策聚焦

1.深圳市地下空间开发利用管理办法

2.坪山区一般产业项目用地管理办法（征求意见稿）

市场情报

1.本周收录拆除重建类城市更新项目信息13条，其中意愿公示1条，规划（草案）公示6条，规划公告1条，规划修改（草案）公示1条，实施主体公示1条，工程规划许可3条

2.本周收录集体资产交易信息3条，涉及招商公告和成交公示，分布在龙岗区和坪山区

3.本周收录土地整备项目信息7条，内容涉及用地批复公告和用地调出公示，均分布在龙岗区

4.本周收录棚户区改造项目信息1条，内容涉及改造计划公示，分布在宝安区

更新圈快讯

1.住建部发布集中式租赁住房建设适用标准

2.深圳综合改革试点攻坚推进大会召开

3.深圳重磅住房报告，大规模建房势不可挡

4.大湾区上半年写字楼空置率：东莞珠海佛山超40%，深圳26%，广州8%

5.中央赋予浦东新区改革开放新重任，打造社会主义现代化建设引领区

前线捷报

祝贺嘉霖、博林、京基、富士、华侨城、信义和华润等7家会员单位的7个项目取得进展

- 政策聚焦 -

本周收录主要政策2条，内容涉及集中式租赁住房建设适用标准和一般产业项目用地管理。

1.深圳市地下空间开发利用管理办法

发布机构：深圳市人民政府

发布时间：7月15日

主要内容

《管理办法》规定，地下空间优先用于建设交通、市政工程、防空防灾、环境保护等城市基础设施和公共服务设施；鼓励地下空间建设商业、工业、仓储、物流设施以及体育、文化等项目；禁止地下空间建设住宅、幼儿园（托儿所）生活用房、养老生活用房等项目以及中小学普通教室。

规划管理方面，在专项规划层面，明确地下空间开发利用专项规划应当符合国土空间总体规划，并与人民防空、轨道交通、建筑废弃物治理、环境保护等专项规划相衔接；在控制性详细规划层面，实行重点地区地下空间详细规划和重点地区外规划指引的二元模式。

用地管理方面，地下空间建设用地使用权的深度和范围按照满足必要的建筑功能和结构需要确定。地下空间建设用地使用权符合划拨规定的，按照划拨方式供应；商业等经营性项目，或者同一宗地下空间建设用地有两个以上意向用地者的，应当采用招标、拍卖、挂牌方式供应。

建设管理方面，明确地下空间开发建设中，建设单位在规划基础上增加城市基础设施、公共服务设施等情形的，可以给予容积转移或者奖励、地价优惠、财政奖补或者依法实施税收减免等，具体办法由相关部门制定后报市政府批准。

使用管理方面，明确地下空间建（构）筑物和设施的所有权人为地下空间维护管理责任人。维护管理责任人应当建立地下空间安全使用和维护管理制度、突发事件应急预案，并按照规定配备报警装置和必要的应急救援设施、设备。

2.坪山区一般产业项目用地管理办法（征求意见稿）

发布机构：坪山区投资推广服务署

发布时间：7月15日

反馈时间：8月15日

反馈途径：liqiang@szpsq.gov.cn

主要内容

《管理办法》结合坪山区实际，对《深圳市工业及其他产业用地供应管理办法》进行了衔接和细化，主要有以下内容：

产业要求：不属于《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录》中的限制发展类和禁止发展类的产业项目，且符合坪山区的产业发展规划。

控制指标：一般产业项目监管协议的考核标准（包含投资强度、税收贡献率、土地产出率等）参照《坪山区重点产业项目遴选管理办法》中的相关规定执行。

配置标准：一般产业项目单个项目用地规模原则上不超过20000平方米。

特殊情形：对于建设特色产业园区或筹建创新型产业用房，为战略性新兴产业、生产性现代服务业、优势传统产业、科研机构等提供优质产业空间的一般产业项目，不受项目用地经济指标和用地规模的限制。

- 市场情报 -

本周收录拆除重建类城市更新项目信息13条，其中意愿公示1条，规划（草案）公示6条，规划公告1条，规划修改（草案）公示1条，实施主体公示1条，工程规划许可3条。

本周收录集体资产交易信息3条，涉及招商公告和成交公示，分布在龙岗区和坪山区

本周收录土地整备项目信息7条，内容涉及用地批复公告和用地调出公示，均分布在龙岗区

本周收录棚户区改造项目信息1条，内容涉及改造计划公示，分布在宝安区

1.西乡龙珠花园棚户区改造计划公示

7月15日，宝安区住房和建设局发布《关于深圳市宝安区西乡街道龙珠花园改造项目纳入棚户区改造计划的公示》，同意将该项目纳入棚户区改造计划。龙珠花园改造项目位于西乡街道龙珠社区内，龙吟二路西侧。项目范围包括龙珠花园和龙珠山顶花园等，总占地面积为96102.1平方米。

- 更新圈快讯 -

1.住建部发布集中式租赁住房建设适用标准

近期，住房和城乡建设部办公厅印发《关于集中式租赁住房建设适用标准的通知》。《通知》在工程建设标准方面为集中式租赁住房设计、施工、验收等提供依据，对推动增加保障性租赁住房供给具有重要意义。

《通知》指出，将集中式租赁住房分为宿舍型租赁住房（包括实践中的公寓型租赁住房）、住宅型租赁住房两类。改建宿舍型租赁住房执行《宿舍建筑设计规范》或《旅馆建筑设计规范》及相关标准，新建或改建住宅型租赁住房应按《住宅建筑规范》及相关标准进行建设。

《通知》要求，集中式租赁住房可根据市场需求和建筑周边商业服务网点配置等实际情况，增加相应服务功能；按《旅馆建筑设计规范》及相关标准进行改建的宿舍型租赁住房，采光、通风应满足《宿舍建筑设计规范》的相关强制性要求；严格把握非居住类建筑改建为集中式租赁住房的条件；加强运营安全管理。

2.深圳综合改革试点攻坚推进大会召开

7月15日，深圳综合改革试点攻坚推进大会召开。大会指出，深圳综合改革试点取得阶段性显著成效。《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》和首批清单细化分解的122项改革任务中有60项取得实质性进展，首批清单40个事项中有8个落地见效、14个取得实质性进展，实现任务过半，呈现出全面发展、多点突破、蹄疾步稳、亮点纷呈的良好态势。大会强调，市委研究决定，深圳综合改革试点的首批清单中，除涉及立法、修法及国家重大事权，其余所有改革事项今年年底前全部落地；设立“深圳综合改革试点突出贡献奖”，每年遴选表彰一批在改革攻坚中表现突出的先进集体，表扬奖励和选用一批敢于改革、善于改革的干部；“十四五”期间，每年以市委名义召开深圳综合改革试点攻坚推进大会，确保一年一个新进步。

3.深圳重磅住房报告，大规模建房势不可挡

近日，深圳市七届人大常委会二次会议审议了《深圳市政府关于深圳公共住房情况的专项工作报告》。对照国家居住用地占比下限25%和公共住房覆盖下限23%的要求，深圳市人大初审建议，深圳大力增加居住用地和公共住房用地保障，内部挖潜进一步提高土地利用率。

《报告》指出，随着人口大量净流入和城市快速发展，深圳面临着四大住房问题，一是住房供给紧张，改善型、宜居型、可流转的市场商品房供给严重不足；二是房价水平较高，通过严格调控，2020年深圳新房平均价格为5.4万元/㎡左右，二手房平均价格为6.6万元/㎡，中心城区平均房价约10万元/㎡；三是人均居住面积小，居住品质不高，按常住人口1756万人计算，深圳人均住房面积为35㎡左右，基本达到小康水平，但常住人口住房自有率仅约23%，超7成市民需要租房；四是住房保障不充分，常住人口住房保障覆盖率不足10%，低于国家规定的23%下限要求。

《报告》针对“区域间不平衡的结构性矛盾较突出”问题，将加强产业空间、公共服务与居住组团的总体协调关系，并通过公共交通提升通达性和便捷性，并稳步推进城市更新和棚户区改造，尤其是在轮候家庭集中而土地资源紧缺的福田、罗湖、南山三个区，进一步加大存量土地的更新盘活力度。除了积极挖掘存量，优化用地结构，还将探索将部分商业、办公用房转为公共住房。同时，建立深圳统筹的公共住房房源跨区调剂机制，探索在调出方与调入方之间设立相对均衡的权利义务关系，建立各区房源调剂的奖惩激励约束机制。还需加快完善“1+3+N”的住房政策体系，尽快制定“1+3+N”住房政策体系的配套制度，如家庭财产限额标准、货币补贴和定价细则等，分层次、分步骤加快落实“二次房改”线路图。

4.大湾区上半年写字楼空置率：东莞珠海佛山超40%，深圳26%，广州8%

7月13日，第一太平戴维斯发布《2021年上半年大湾区甲级写字楼指数》。《报告》统计了大湾区除澳门之外的11城市写字楼情况。从甲级写字楼的存量来看，深圳甲级写字楼的存量接近900万㎡，超越香港（存量约800万㎡），居大湾区之首。从空置率来看，东莞、珠海最高，均超过44%，深圳依旧保持在26%以上，广州最低，持续保持在8%左右。

5.中央赋予浦东新区改革开放新重任，打造社会主义现代化建设引领区

7月15日，《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》正式发布，党中央赋予浦东新区改革开放新的重大任务。出台《引领区意见》，是为了支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区，引领带动上海“五个中心”建设，更好服务全国大局和带动长三角一体化发展战略实施。

《引领区意见》提出五大战略定位：更高水平改革开放的开路先锋，自主创新发展的时代标杆，全球资源配置的功能高地，扩大国内需求的典范引领，现代城市治理的示范样板。

《引领区意见》提出浦东发展目标，2035年，现代化经济体系全面构建，现代化城区全面建成，现代化治理全面实现，城市发展能级和国际竞争力跃居世界前列。到2050年，浦东建设成为在全球具有强大吸引力、创造力、竞争力、影响力的城市重要承载区，城市治理能力和治理成效的全球典范，社会主义现代化强国的璀璨明珠。

《引领区意见》提出七方面具体措施：全力做强创新引擎，打造自主创新新高地；加强改革系统集成，激活高质量发展新动力；深入推进高水平制度型开放，增创国际合作和竞争新优势；增强全球资源配置能力，服务构建新发展格局；提高城市治理现代化水平，开创人民城市建设新局面；提高供给质量，依托强大国内市场优势促进内需提质扩容；树牢风险防范意识，统筹发展和安全。